Sanksi AS: Trump Tidak Fokus pada Minyak Rusia
Presiden Donald Trump memberi dunia gambaran awal tentang betapa longgarnya rencananya untuk memberlakukan sanksi baru AS terhadap Moskow terkait Tiongkok, pembeli tunggal minyak mentah Rusia terbesar.
Dalam pertemuan tingkat tinggi dengan pemimpin Tiongkok Xi Jinping pada hari Kamis (30/10), Trump mengatakan "kami tidak benar-benar membahas minyak."
"Kami membahas kerja sama untuk melihat apakah kami dapat menyelesaikan perang itu," tambahnya.
Kurangnya tekanan yang berarti terhadap Beijing berarti minyak akan terus menjadi sumber pendapatan utama bagi upaya perang Presiden Vladimir Putin, meskipun Trump telah mengumumkan sanksi pertamanya terhadap Rusia minggu lalu — memasukkan raksasa minyak milik negara Rosneft PJSC dan Lukoil PJSC, produsen minyak terbesar Rusia, ke dalam daftar hitam.
"Jika Trump tidak mau meningkatkan pembelian minyak Rusia dengan Xi, hal itu merusak seluruh narasi sanksi — Anda tidak bisa mengaku keras terhadap Moskow sementara mengabaikan salah satu pembeli terbesar yang menjaga perekonomian mereka tetap bertahan," kata Brett Erickson, pakar sanksi dan kepala pengelola di Obsidian Risk Advisors. "Sanksi Trump sejauh ini terasa performatif. Jika dia tidak mau menghadapi Xi terkait aliran energi, maka sisi penegakan kebijakan ini akan tetap menjadi macan kertas."
Meskipun sanksi Trump awalnya mengguncang pasar minyak, penolakan untuk mengangkat masalah ini dengan Xi menunjukkan bahwa Trump memprioritaskan menstabilkan hubungan AS-Tiongkok dan mengamankan apa yang disebutnya sebagai kesepakatan perdagangan "luar biasa" dengan ekonomi terbesar kedua di dunia daripada penegakan hukum yang ketat.
Trump awalnya mengatakan akan meningkatkan pembelian minyak Tiongkok dengan Xi sebagai bagian dari upaya baru untuk mengakhiri pertempuran di Ukraina setelah Xi membantu mengamankan gencatan senjata yang rapuh di Gaza. Ukraina dan sekutunya di Eropa telah mendesak Trump untuk menekan Xi agar memangkas dukungan bagi invasi Rusia yang sedang berlangsung.
Perwakilan Dagang AS Jamieson Greer mengakui bahwa "minyak Rusia muncul" selama perundingan Trump-Xi yang "luas", namun menolak untuk menguraikan langkah selanjutnya terkait sanksi.
Kementerian Keuangan "telah memberlakukan sanksi, dan itu berdampak nyata," kata Greer dalam sebuah wawancara di Fox Business, Kamis. "Saya tidak akan membahas lebih detail tentang isinya, tetapi itu tentu saja merupakan sesuatu yang dibahas di meja perundingan antara kedua pemimpin, dan keduanya sepakat bahwa kita perlu menemukan cara untuk mengakhiri perang di Rusia."
Setelah pertemuan tersebut, Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskiy menunjukkan nada optimis meskipun menyatakan harapan bahwa Trump dan Xi dapat mencapai kesepakatan untuk membatasi pendapatan energi Rusia. Dalam sebuah postingan di X, ia mengatakan sanksi minyak telah menyebabkan "kerugian yang signifikan" dan bahwa "tekanan yang berprinsip dan konsisten" masih dapat merampas dana Moskow sebesar $50 miliar per tahun.
“Penting bagi Tiongkok untuk berkontribusi pada upaya yang bertujuan menghentikan upaya Rusia yang sedang berlangsung untuk memperluas dan memperpanjang perang,” tulis Zelenskiy.
Namun, memberikan tekanan signifikan pada pembeli minyak Rusia dari Tiongkok dapat memicu pembalasan yang intens dari Beijing, yang membahayakan upaya untuk mencapai kesepakatan yang lebih luas.
“Mengingat mereka harus menyelesaikan begitu banyak hal dalam waktu yang relatif singkat, tidak mengherankan jika ini bukan fokus utama,” kata Chris Kennedy, analis geoekonomi senior di Bloomberg Economics. “Dalam skenario eskalasi, Tiongkok mungkin akan menggunakan banyak cara.”
Tiongkok telah menjadi jalur vital bagi industri energi Moskow karena perang Putin yang melelahkan di Ukraina memicu serangkaian sanksi Barat. Meskipun Tiongkok bersikeras tidak mengakui pembatasan sepihak AS, perusahaan-perusahaan besarnya khawatir terjerat dalam sanksi sekunder dan takut kehilangan akses ke pasar keuangan AS.
Tantangan bagi Trump adalah agar sanksi tersebut berdampak, sanksi tersebut perlu ditegakkan. Dan menegakkannya berarti menghukum pembeli utama — Tiongkok dan India.
"Itu selalu dalam implementasi — mereka dapat memilih apakah mereka akan menerapkannya," kata Senator Chris Van Hollen, seorang Demokrat Maryland, kepada audiensi di Council on Foreign Relations minggu ini.
Sanksi baru Trump telah membuat takut para pemain besar di kedua negara. AS masih dapat meningkatkan penderitaan bagi Xi dengan menargetkan kilang minyak dan perusahaan perdagangan utama Tiongkok, mengejar apa yang disebut armada bayangan yang membawa minyak mentah Rusia ke pasar luar negeri, atau dengan memukul bank-bank Tiongkok yang menangani transaksi tersebut.
Washington telah mengambil langkah serupa dalam upaya menargetkan ekspor minyak Iran, tetapi bersikap keras terhadap Tiongkok menghadirkan risiko yang lebih besar jika Beijing memilih untuk membalas. Juga tidak jelas apakah melobi Beijing untuk menghentikan dukungan ekonominya bagi Rusia akan berhasil, mengingat pemerintahan Biden sebelumnya telah mencoba dan gagal.
"Kuncinya di sini adalah memberi sinyal kepada pelaku pasar bahwa Amerika Serikat dan mitranya serius dalam penegakan hukum," kata Eric Van Nostrand, yang pernah menjabat sebagai Asisten Menteri Kebijakan Ekonomi di Departemen Keuangan pada masa pemerintahan Biden. (Arl)
Sumber: Bloomberg.com
